Взаимодействие саморегулируемых организаций с органами регистрации прав. Взаимодействие Заказчика и Исполнителя кадастровых работ. Роль саморегулируемой организации кадастровых инженеров
Добрый день, уважаемые коллеги!
Тема нашего доклада:
«Взаимодействие саморегулируемых организаций с органами регистрации прав. Взаимодействие Заказчика и Исполнителя кадастровых работ.
Роль саморегулируемой организации кадастровых инженеров.»
Хотелось бы вспомнить об основной функции саморегулирования: это регулирование рынка, в нашем случае это рынок кадастровых работ. Поговорим о роли саморегулятора во взаимоотношении сторон (Исполнитель/Заказчик) и взаимодействии с органом регистрации прав, опираясь при этом исключительно на нормы закона.
Начнем с простого..
Взаимодействие СРО с органами регистрации прав связано, в основном, с обязанностями Ассоциаций о своевременном предоставлении информации о включении/исключении кадастрового инженера из таковой. Ассоциация обязана в установленный законом срок (1 день) передать сведения в Росреестр.
Также взаимодействие предусмотрено в сфере досудебного обжалования решений о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации прав.
При каждом субъекте Российской федерации по закону предусмотрено формирование апелляционных комиссий. Куда входят представители Росреестра и саморегулируемых организаций в равном отношении (комиссия из 6 человек, по 3 представителя от Росреестра и по 3 от саморегулируемых организаций, кадастровые инженеры которых представлены в данном регионе).
При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после его обжалования в апелляционной комиссии. Т.е. хочу обратить внимание досудебное обжалование решения обязательно.
При этом саморегулируемая организация по закону обязана по запросу комиссии предоставить экспертное заключение по приостановлению государственного кадастрового учета или регистрации права.
Пока комиссии не заработали, но мы ждем что это произойдет со дня на день..
По поводу взаимодействия
От себя хочу добавить, что в некоторых регионах по инициативе Росреестра создаются рабочие группы по вопросам взаимодействия с СРО. Например, такая группа создается в Иркутской области, куда войдет и наша Ассоциация. Также ждем инициатив от других регионов, либо будем сами выходить с такими предложениями по результатам работы групп.
Теперь перейдем к вопросам взаимодействия Заказчика и Исполнителя кадастровых работ.
Итак. Заказчик выбрал кадастрового инженера (хотя процесс выбора кадастрового инженера это тоже тема для отдельного разговора, но мы ее пропустим)). Ему необходимо проверить профпригодность кадастрового инженера до заключения договора на выполнение кадастровых работ! Как это сделать.
По закону Кадастровый инженер обязан:
Предоставлять по требованию заказчика кадастровых работ информацию о членстве в саморегулируемой организации.
Эта информация предоставляется саморегулируемой организацией в виде выписки из реестра членов ассоциации.
По сути, данным документом Исполнитель подтверждает, что он является кадастровым инженером и соответствует всем требованиям закона, предъявляемым к кадастровым инженерам. Такую проверку он проходит при приеме в саморегулируемую организацию.
При этом Заказчик может дополнительно получить в саморегулируемой организации информацию о деятельности кадастрового инженера:
Мы видим, что саморегулируемая организация в данном случае выступает гарантом перед заказчиком. Гарантом профессионализма кадастрового инженера и гарантом защиты прав Заказчика (через страхование гражданской ответственности).
Итак. Кадастровый инженер проверен. Настало время для заключения договора.
Что у нас по этому поводу есть в законе?
Основанием для выполнения кадастровых работ является договор подряда, заключаемый сторонами.
Напоминаю, что включение сведений о договоре на выполнение кадастровых работ в состав технического/межевого плана теперь является обязательным.
При заключении договора следует обратить внимание на следующие пункты:
- Договор подряда на выполнение кадастровых работ может содержать условие об обязанности Исполнителя, представлять документы, подготовленные в результате выполнения кадастровых работ, в орган регистрации прав в порядке, установленном 218 Федеральным законом
Т.е. договор может содержать условие не только о выполнении кадастровых работ, но и подаче документов в орган кадастрового учета или орган регистрации прав.
- Договором подряда на выполнение кадастровых работ может быть предусмотрено обязательство Заказчика уплатить обусловленную договором цену в полном объеме после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, в отношении которых выполнялись кадастровые работы в соответствии с таким договором подряда.
Т.е. провести расчет с Исполнителем после положительного решения органа кадастрового учета или регистрации права. Ориентируя тем самым кадастрового инженера на положительный результат в проведении кадастровых работ.
Мы видим, что закон весьма лоялен в отношении Заказчика, и достаточно серьезно отстаивает интересы не только кадастровых инженеров, но и Заказчиков кадастровых работ.
Рассмотрим, каковы взаимоотношения и обязанности сторон при выполнении договора.
Кадастровый инженер ИМЕЕТ ПРАВО:
- требовать при выполнении кадастровых работ от заказчика обеспечения доступа на объект, предоставления документации, необходимой для выполнения соответствующих работ
- отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если заказчик кадастровых работ нарушил условия договора подряда на выполнение кадастровых работ и не обеспечил предоставление необходимой информации или не обеспечил доступ на объект, в отношении которого выполняются кадастровые работы
Здесь все понятно – если Заказчик хочет получить результат – то он должен всячески способствовать в этом, предоставить доступ и необходимые документы.
Кадастровый инженер ОБЯЗАН:
- отказаться от заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ в случае, если объект недвижимости, в отношении которого заказчик кадастровых работ предполагает выполнение таких работ, не является объектом недвижимости,
- отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком документы содержат недостоверные сведения;
- отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;
- не разглашать информацию, которая получена от заказчика кадастровых работ в ходе выполнения кадастровых таковых,
Здесь мы видим прописные истины: не уверен в результате – не делай работу.
И тут мы постепенно приближаемся к финалу наших взаимоотношений между Заказчиком и Исполнителем – это результат кадастровых работ.
Результатом кадастровых работ является межевой план, технический план, акт обследования, карта-план территории.
Данные документы согласно норме закона должны предоставляться Исполнителем после выполнения кадастровых работ и выдаваться на руки Заказчику.
Но! Согласно ст. 20 Федерального закона №218 от 13.07.2015 допускается возможность помещения указанных выше документов посредством электронного сервиса «Личный кабинет кадастрового инженера» на временное хранение в электронное хранилище, с присвоением каждому документу уникального номера. Хранение осуществляется сроком не более 3х месяцев. При этом в договоре на выполнение кадастровых работ должна быть предусмотрена такая обязанность.
Мы с Вами рассмотрели все этапы, от поиска кадастрового инженера, до получения результата кадастровых работ основываясь исключительно на нормах закона, а также подчеркнули роль СРО, как связующего звена и гаранта между участниками рынка кадастровых работ.
В заключение хочется сказать, что огромная работа, проделанная Росреестром по внедрению электронных сервисов, положительно сказывается на качестве, доступности, скорости предоставления услуг, уменьшению ошибок при государственном кадастровом учете и регистрации прав, повышает уровень защищенности прав собственников недвижимости, что обязательно положительным образом отразиться на общем функционировании отрасли.
На этом хочу закончить. Всем спасибо за внимание!
