Стандарт Ассоциации «Гильдия кадастровых инженеров»

УТВЕРЖДЕНО

Решением Правления Ассоциации

«Гильдия кадастровых инженеров»

Протокол № 15/04 от «15» апреля 2016 года

Стандарт Ассоциации «Гильдия кадастровых инженеров»

Квалификация «Кадастровый инженер»

Москва

2016

Стандарт саморегулируемой организации

Квалификация «Кадастровый инженер»

1. 1.Общие положения

Стандарт разработан для применения кадастровыми инженерами членами Ассоциации «Гильдия кадастровых инженеров» с учетом необходимости соблюдения принципа обеспечения условий для единообразного применения стандартов.

Настоящий стандарт разработан на основании:

- Федерального закона от 01 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»;

- Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости»;

- Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Кадастровая деятельность выполняется в соответствии с требованиями федеральных законов и принятыми в соответствии с ними нормативными актами, правилами деловой этики.

Положения данного стандарта Ассоциации должны устранять или уменьшать конфликт интересов членов СРО, работников СРО и членов постоянно действующего коллегиального органа управления СРО.

Проведение любых работ или действий, изложенных в данном стандарте должны:

- осуществляться с соблюдением интересов всех и каждого из участников кадастровых отношений;

- исключать любую деятельность или предоставление услуг, наносящую ущерб любым участникам кадастровых отношений, равно как и любым организациям, осуществляющим кадастровую деятельность в рамках выполнения настоящего стандарта;

- не допускать установление требований, препятствующих недобросовестной конкуренции, совершению действий, причиняющих моральный вред или ущерб потребителям товаров, работ или услуг и иным лицам, действий, причиняющих ущерб деловой репутации кадастрового инженера или организации, выполняющей работы, предусмотренные настоящим стандартом, либо деловой репутации Ассоциации.

Для реализации указанных требований и запретов необходимо руководствоваться следующими принципами проведения работ или иных действий:

- открытость, предполагающая доступ к результатам выполняемых работ любым заинтересованным лицам;

- разработка различных конкурентно способных вариантов решения поставленной задачи, либо привлечение различных исполнителей для её решения.

Обязательными условиями принятия физического лица в члены саморегулируемой организации кадастровых инженеров являются:

1) наличие гражданства Российской Федерации;

2) наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, перечень которых утверждается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, не вошедших в указанный перечень, и дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки в области кадастровых отношений;

3) наличие опыта работы в качестве помощника кадастрового инженера не менее двух лет, в течение которых он под руководством кадастрового инженера принимал участие в подготовке и выполнении кадастровых работ;

4) сдача теоретического экзамена, подтверждающего наличие профессиональных знаний, необходимых для осуществления кадастровой деятельности (далее - экзамен);

5) отсутствие наказания в виде дисквалификации за нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с вступившим в законную силу решением суда;

6) отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления;

7) наличие действующего договора обязательного страхования гражданской ответственности кадастрового инженера, отвечающего установленным статьей 29 «О государственном кадастре недвижимости» требованиям;

8) отсутствие ограничений, предусмотренных частями 19 и 20 статьи 29 Закона о кадастре.

Требования пункта 2 не применяются до 1 января 2020 года, а также указанные в пунктах 3, 4 статьи 29 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» не применяются к лицам, имевшим по состоянию на 1 июля 2016 года действующие квалификационные аттестаты кадастрового инженера.

Кадастровая деятельность в соответствии с ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» отнесена к следующим видам экономической деятельности:

71 - Деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытаний, исследований и анализа;

71.1 - Деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях;

- 71.12 - Деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях;

- 71.12.7 - Кадастровая деятельность.

Кадастровые работы выполняются на основании заключаемого договора подряда или на основании определения суда (экспертиза).

Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, частей таких объектов недвижимости, объектов незавершенного строительства, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету в соответствии с требованиями Федерального законодательства в области кадастровых отношений.

При выполнении работ в отношении всех видов объектов недвижимости кадастровый инженер имеет должностные обязанности по планированию, организации, мониторингу и контролю кадастровых работ, сбору исходных данных, проведению полевых и камеральных работ, и, непосредственно, подготовке документации по результатам выполнения кадастровых работ (межевых и технических планов, актов обследования, карт (планов) территории).

Обязательные должностные обязанности кадастрового инженера:

1. подготовка документации, необходимой для постановки земельных участков на кадастровый учет;
2. формирование межевых, технических планов, актов обследований;
3. рекогносцировка и обследование земельных участков;
4. проведение полевых и камеральных работ по установлению и закреплению границ земельных участков;
5. создание карт в графическом и цифровом виде;
6. проведение натурных обследований объектов с последующей подготовкой заключений по их результатам;
7. взаимодействие с органами государственной власти по техническим и правовым вопросам;
8. проверка заключаемых организацией договоров;
9. участие в разработке технических заданий на выполнение кадастровых и иных работ;
10. консультирование заказчиков по вопросам кадастровых работ;
11. проверка и гарантия качества работы.

Должностные права кадастрового инженера:

1. право требовать для ознакомления все необходимые для работы правоустанавливающие документы на земельный участок;
2. знакомиться с решениями руководства, касающимися его компетенции;
3. принимать участие в рабочих совещаниях по вопросам своей трудовой деятельности;
4. сообщать руководству о выявленных недостатках в работе предприятия и предлагать варианты их устранения;
5. запрашивать лично или через руководство информацию, необходимую для выполнения должностных обязанностей.

Кадастровый инженер должен обладать следующими основными знаниями:

1. Структура организации исполнителя работ;
2. Структура органов исполнительной власти и местного самоуправления;
3. Базовые основы информатики и телекоммуникаций;
4. Основы системного анализа;
5. Основы экономики, организации производства, труда и управления;
6. Нормативно-правовые акты, методические документы в сфере кадастровой деятельности, кадастра недвижимости, землеустройства, градостроительства и смежных областей знаний;
7. Основы геодезии, технической инвентаризации объектов капитального строительства, землеустройства, территориального планирования, градостроительства, лесоустройства и др.;
8. Технология выполнения и организация кадастровых работ;
9. Законодательство по охране труда;
10. Трудовое законодательство.

Кадастровый инженер должен уметь:

1. Разрабатывать планы организационно-технических мероприятий;
2. Использовать нематериальные виды и формы мотивации в управлении персоналом;
3. Рассчитывать затраты на проведение кадастровых работ;
4. Анализировать рынок услуг в сфере кадастровой деятельности;
5. Исполнять правила и регламенты, установленные организацией;
6. Организовывать хранение документов в соответствии с требованиями законодательства и организации;
7. Анализировать правоустанавливающие, землеустроительные, градостроительные и иные документы, применять на практике действующее законодательство;
8. Разрабатывать и оформлять документацию в сфере кадастровой деятельности;
9. Использовать современные средства вычислительной техники, коммуникаций и связи, программное обеспечение.

Стажировка для кандидатов в кадастровые инженеры:

1. Организация прохождения стажировки физическими лицами осуществляется саморегулируемой организацией кадастровых инженеров в соответствии с правилами стажировки, установленными Национальным объединением по согласованию с органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Правилами стажировки могут быть установлены особенности прохождения стажировки физическими лицами, ранее замещавшими должности в органе кадастрового учета или в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в части определения перечня должностей, для которых срок стажировки может быть сокращен, но не более чем на один год.
2. Саморегулируемая организация кадастровых инженеров назначает руководителя стажировки в срок не более чем двадцать рабочих дней с даты поступления в такую саморегулируемую организацию заявления физического лица о прохождении стажировки и документов, установленных правилами стажировки, и в срок не более чем пять рабочих дней с даты назначения руководителя стажировки направляет в Национальное объединение информацию о физическом лице, принятом для прохождения стажировки, а также размещает указанную информацию на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Руководитель стажировки назначается саморегулируемой организацией кадастровых инженеров из числа кадастровых инженеров -членов такой саморегулируемой организации, имеющих опыт работы кадастровым инженером не менее двух лет и не имеющих дисциплинарных взысканий за последние два года. Стажировка осуществляется на основании трудового договора, заключенного физическим лицом, принятым для прохождения стажировки, с индивидуальным предпринимателем. Стажировка осуществляется на основании программы стажировки, разработанной руководителем стажировки и утвержденной саморегулируемой организацией кадастровых инженеров, членом которой является руководитель стажировки, в соответствии с правилами стажировки. Отказ саморегулируемой организации кадастровых инженеров в приеме физического лица для прохождения стажировки может быть обжалован в суд в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
3. Контроль за стажировкой, в том числе за освоением программы стажировки, осуществляют руководитель стажировки и саморегулируемая организация кадастровых инженеров, членом которой является руководитель стажировки, в соответствии с правилами стажировки. По результатам прохождения физическим лицом стажировки руководитель стажировки составляет заключение об итогах стажировки и представляет его в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров, членом которой является такой руководитель стажировки, на утверждение. Саморегулируемая организация кадастровых инженеров утверждает заключение об итогах стажировки либо мотивированно отказывает в его утверждении в срок не более чем пятнадцать рабочих дней со дня поступления соответствующего заключения. При этом физическое лицо считается прошедшим стажировку со дня утверждения указанного заключения. Саморегулируемая организация кадастровых инженеров, утвердившая заключение об итогах стажировки, в течение одного рабочего дня со дня утверждения указанного заключения выдает копию указанного заключения физическому лицу, прошедшему стажировку, а также направляет сведения об итогах стажировки в национальное объединение.
4. Мотивированный отказ в утверждении заключения об итогах стажировки в письменной форме направляется физическому лицу, не прошедшему стажировку, в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления указанного заключения на утверждение. Данный отказ может быть обжалован в суд в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
5. Физическое лицо, не прошедшее стажировку, вновь допускается к прохождению стажировки на общих основаниях.
6. Информация о физическом лице, принятом для прохождения стажировки, об итогах стажировки физического лица подлежит размещению на официальном сайте Национального объединения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее чем три рабочих дня со дня поступления такой информации и сведений от саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

Экзамен для кандидатов в кадастровые инженеры:

1. Экзамен, подтверждающий наличие профессиональных знаний, необходимых для осуществления кадастровой деятельности
2. Проведение экзамена в целях подтверждения наличия у претендента профессиональных знаний, необходимых для осуществления кадастровой деятельности, организуется Национальным объединением саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (далее – Национальное объединение). Экзамен проводится в форме тестирования с применением автоматизированной информационной системы, проектирование и внедрение которой осуществляются Национальным объединением. Экзамен принимается комиссией, формируемой Национальным объединением (далее - комиссия). Порядок проведения экзамена, формирования и работы комиссии, в том числе порядок обжалования результатов экзамена, устанавливается Национальным объединением по согласованию с органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Вопросы тестовых заданий разрабатываются и утверждаются Национальным объединением в соответствии с программой экзамена, утвержденной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, и размещаются на официальном сайте национального объединения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее, чем три рабочих дня с даты их утверждения. За прием экзамена с претендента взимается плата, размер и порядок взимания которой устанавливаются национальным объединением.
3. Информация о результатах экзамена подлежит размещению на официальном сайте Национального объединения кадастровых инженеров в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок не позднее, чем три рабочих дня со дня проведения экзамена.

Права и обязанности кадастрового инженера при осуществлении кадастровой деятельности

1. Кадастровый инженер имеет право:

1) требовать при выполнении кадастровых работ от заказчика кадастровых работ обеспечения доступа на объект, в отношении которого выполняются кадастровые работы, от заказчика кадастровых работ или юридического лица, указанного в статье 33 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», предоставления документации, необходимой для выполнения соответствующих работ, если иное не установлено договором подряда на выполнение кадастровых работ;

2) отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если заказчик кадастровых работ нарушил условия договора подряда на выполнение кадастровых работ и не обеспечил предоставление необходимой информации и (или) необходимых в соответствии с федеральным законом для выполнения

кадастровых работ документов или не обеспечил доступ на объект, в отношении которого выполняются кадастровые работы, кадастровому инженеру, выполняющему такие работы;

3) отказаться от руководства стажировкой в случае наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению обязанностей руководителя стажировки.

Кадастровый инженер обязан:

1) соблюдать требования Закона о кадастре, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров;

2) отказаться от заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ в случае, если объект недвижимости, в отношении которого заказчик кадастровых работ предполагает выполнение таких работ, не является объектом недвижимости, в отношении которого осуществляется кадастровый учет в соответствии с Закона о кадастре;

3) отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы содержат недостоверные сведения;

4) отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы по форме и (или) по содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, действовавшего в момент их издания и в месте их издания;

5) сообщить заказчику кадастровых работ или юридическому лицу, с которым он заключил трудовой договор, о невозможности своего участия в выполнении кадастровых работ в срок не более чем три рабочих дня с даты возникновения или установления таких обстоятельств;

6) иметь печать с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), страхового номера индивидуального лицевого счета в системе обязательного

пенсионного страхования Российской Федерации, а также иметь усиленную квалифицированную электронную подпись;

         7) предоставлять по требованию заказчика кадастровых работ информацию о членстве в саморегулируемой организации кадастровых инженеров в срок не более чем три рабочих дня с даты поступления соответствующего требования;

8) не разглашать информацию, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности и которая получена от заказчика кадастровых работ в ходе выполнения кадастровых работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

9) хранить акты согласования местоположения границ земельных участков, подготовленные в ходе выполнения кадастровых работ, и передавать их в орган кадастрового учета в порядке и в сроки, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений;

10) один раз в три года проходить обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации, срок освоения которой устанавливается типовой дополнительной профессиональной программой, утвержденной в установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" порядке, в одной из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по усмотрению кадастрового инженера;

11) предоставлять саморегулируемой организации кадастровых инженеров информацию о юридическом лице, с которым он заключил трудовой договор, в том числе его наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номера контактных телефонов, а также о любых изменениях этой информации в течение десяти рабочих дней с даты заключения трудового договора и (или) внесения изменений в трудовой договор;

12) предоставлять по запросу саморегулируемой организации кадастровых инженеров документы и информацию, необходимые для проведения проверки его кадастровой деятельности;

13) выполнять иные обязанности, установленные Закона о кадастре, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартами осуществления кадастровой деятельности и правилами профессиональной этики кадастровых инженеров.

13. Ответственность кадастрового инженера при осуществлении кадастровой деятельности

В рамках действующего законодательства предусмотрены следующие виды ответственности кадастрового инженера:

1. лишение допуска к профессиональной деятельности через исключение из саморегулируемой организации кадастровых инженеров;
2. имущественная ответственность;
3. административная ответственность за внесение заведомо ложных сведений, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния;
4. ответственность кадастрового инженера как сотрудника юридического лица;
5. дисциплинарная ответственность;
6. уголовная.